Emisní povolenky pro domácnosti: Co vás čeká od roku 2027 a jak se připravit

Co jsou emisní povolenky a proč vzniká systém ETS2

Emisní povolenky jsou certifikáty, které opravňují držitele vypustit do ovzduší tunu oxidu uhličitého (CO₂). Jde o ekonomický nástroj Evropské unie, který má motivovat ke snižování emisí skleníkových plynů.

Systém obchodování s emisními povolenkami funguje v EU od roku 2005 jako ETS1 (EU Emissions Trading System). Dosud se týkal především velkých elektráren, tepláren, těžkého průmyslu nebo letecké a námořní dopravy – pokrýval přibližně 37,8 % všech emisí skleníkových plynů EU.

Emisní povolenky 2027 přinášejí nový systém ETS2, který zpoplatní emise ze silniční dopravy, spalování v budovách a malé energetiky a průmyslu. Díky tomu:

• ETS2 pokryje dalších 47,3 % unijních emisí
• Více než 85 % všech emisí EU bude podléhat zpoplatnění
• Dojde k narovnání trhu pro všechny zdroje energie

Cílem je snížit emise v sektorech silniční dopravy a budov do roku 2030 o 42 % v porovnání s rokem 2005.

Emisní povolenky pro rodinné domy: Koho se to týká

Systém emisních povolenek pro domácnosti 2027 se nejvíce dotkne těch, kdo topí fosilními palivy nebo jezdí autem se spalovacím motorem. Povolenky se totiž vztahují nejen na vytápění, ale také na pohonné hmoty.

Konkrétně půjde o tyto zdroje emisí:

• Zemní plyn – nejrozšířenější způsob vytápění v českých domácnostech
• Uhlí – stále používané v některých starších domech
• Pohonné hmoty – benzin, nafta a LPG pro osobní i nákladní automobily

Co není zatíženo povolenkami

Emisní povolenky se NEVZTAHUJÍ na dřevo a další biomasu (pelety, brikety, štěpka). Při udržitelném pěstování biomasy se předpokládá nulový emisní faktor, proto nepodléhá nákupu povolenek.

Povolenky ETS2 se také nedotknou:

• Domácností s tepelným čerpadlem.
• Domácností využívajících dálkové vytápění (které už povolenky platí v rámci ETS1).
• Nemovitostí s fotovoltaikou a obnovitelnými zdroji.
• Zemědělství, armády a železniční a lodní dopravy.

Jak budou emisní povolenky na paliva fungovat v praxi

Důležité: Emisní povolenky pro domácnosti nebudou nakupovat přímo lidé. Nákup povolenek připadne dodavatelům energií a pohonných hmot – v Česku přibližně 300 podnikům (dodavatelé plynu, pohonných hmot nebo uhlí). Ti pak cenu povolenek promítnou do finální ceny pro koncové zákazníky.

Důležité parametry systému ETS2

Termín spuštění: rok 2027

• Pokud budou v první polovině roku 2026 mimořádně vysoké ceny energie, bude spuštění odloženo na rok 2028.

Cenový strop: 45 EUR za povolenku

• Jde o nominální cenu (aktuální, nezávislou na inflaci).
• Pokud cena překročí 45 EUR, automaticky se na trh uvolní další povolenky (až 80 milionů ročně).
• Povolenky se nebudou z trhu uměle stahovat, což zajistí stabilitu.

Oddělený systém: ETS2 bude fungovat samostatně od ETS1, což umožní lepší kontrolu nad cenou

Snižování počtu povolenek: Množství povolenek v oběhu se každoročně snižuje o 5,1 % ročně (lineární redukční faktor)

Ochrana před spekulacemi: Povolenky budou moct nakupovat jen firmy, které je opravdu potřebují. Končí tak obchodování přes banky a finanční produkty

Emisní povolenky na uhlí, plyn a pohonné hmoty: Jak se to projeví v cenách

Při ceně povolenky 20 EUR (500 Kč; 1 EUR = 25 Kč):

• Benzín: +1,2 Kč za litr (+3 % při ceně 40 Kč/​l)
• Nafta: +1,3 Kč za litr (+3,3 % při ceně 40 Kč/​l)
• Zemní plyn: +100 Kč za MWh (+6,7 % při ceně 1500 Kč/​MWh)
• Uhlí: +145 Kč za 100 kg (+21,3 % při ceně 680 Kč/​100 kg)

Při ceně povolenky 45 EUR (1 125 Kč; 1 EUR = 25 Kč):

• Benzín: +2,7 Kč za litr (+6,8 %)
• Nafta: +2,9 Kč za litr (+7,3 %)
• Zemní plyn: +225 Kč za MWh (+15 %)
• Uhlí: +326,3 Kč za 100 kg (+48 %)

Dopad na cenu uhlí je nejvyšší. Uhlí má totiž vyšší emisní intenzitu než ostatní paliva a zároveň je to levné a málo zdaněné palivo, proto se zavedení povolenky na jeho ceně projeví výrazněji.

Sociální klimatický fond: Kam půjdou peníze z povolenek

Výnosy z ETS2 se vrátí zpět k domácnostem a podnikům prostřednictvím podpory a kompenzací. Systém je navržen tak, aby pomohl lidem přejít k čistším technologiím.

Sociální klimatický fond (2026 – 2032):

• Pro celou EU alokováno až 65 miliard eur
• Česko bude moci využít přibližně až 40 miliard korun
• Každý stát musí svůj plán dotovat z nejméně 25 % z vlastních zdrojů
• Celkové výdaje na český Sociální klimatický plán: více než 50 mld. Kč

Fond začne fungovat již v roce 2026, tedy rok před spuštěním ETS2, což dává domácnostem čas připravit se na změny s finanční podporou.

Další výnosy pro Česko (2027 – 2030):

Podle odhadů ministerstva životního prostředí 36 – 73 mld. Kč, které by měly směřovat k:

• Výměně starých kotlů za moderní, ekologická zařízení (kotle na biomasu, tepelná čerpadla)
• Zateplování domů a zvýšení energetické účinnosti
• Instalaci obnovitelných zdrojů (fotovoltaika, fototermika)
• Podpoře nízkoemisní dopravy (veřejná doprava, elektromobilita, cyklodoprava)
• Přímým kompenzacím pro nízkopříjmové domácnosti

Předfinancování od roku 2026:

Evropská investiční banka nabídne státům možnost předfinancování ekologických projektů už před oficiálním spuštěním ETS2. Firmy budou díky dřívějším aukcím znát cenu povolenky a mohou si pojistit svou pozici pro dlouhodobé kontrakty.

Jak se připravit na emisní povolenky pro domácnosti 2027

Změna přináší jak výzvu, tak příležitost k modernizaci. Klíčem je včasná příprava a využití dostupných dotací.

1. Přejít na vytápění biomasou

Dostupné řešení pro mnoho českých domácností. Moderní kotle na biomasu (např. kotle na dřevo) nabízejí vysokou účinnost a komfort provozu srovnatelný s plynovými kotli.

Výhody:

• Žádné emisní povolenky na dřevo nebo pelety
• Možnost čerpat dotace z programů Nová zelená úsporám nebo Oprav dům po babičce
• Nižší provozní náklady než u plynu nebo uhlí
• Podpora z peněz ze Sociálního klimatického fondu

2. Investovat do zateplení a snížení spotřeby

I když zůstanete u vytápění plynem nebo uhlím, výrazně snížíte dopad povolenek, pokud zmenšíte spotřebu tepla. Kvalitní zateplení může snížit náklady na vytápění až o 40 – 60 %.

3. Využít tepelné čerpadlo nebo hybridní systém

Tepelná čerpadla pracují s elektřinou a nevypouštějí žádné emise přímo. V kombinaci s fotovoltaikou jde o úsporné řešení, které povolenky neovlivní.

Často kladené otázky

Budeme muset kupovat povolenky sami?

Ne. Povolenky budou kupovat dodavatelé paliv (v ČR asi 300 firem), kteří je promítnou do ceny produktu.

Dřevo a pelety budou také zdražovat?

Ne. Biomasa není zatížena emisními povolenkami, protože při udržitelném pěstování má nulový emisní faktor.

Můžou povolenky zdražit víc než na 45 EUR?

Systém má ochranný mechanismus – při překročení 45 EUR se automaticky uvolní další povolenky (až 80 milionů ročně), aby se cena stabilizovala.

Budou s povolenkami spekulovat banky?

Ne. Nový systém umožňuje nákup povolenek jen firmám, které je skutečně potřebují. Obchodování přes banky a finanční produkty končí.

Co když se ceny energie v roce 2026 zvednou?

V takovém případě se spuštění ETS2 odloží z roku 2027 na rok 2028.

Světový kontext: Jak to funguje jinde

Emise ze silniční dopravy a budov jsou v současnosti zpoplatněny v 18 státech světa, převážně formou uhlíkové daně nebo systému obchodování s povolenkami. Zajímavé jsou některé příklady využití výnosů:

• Rakousko: Klimabonus – vrácení prostředků zpět k domácnostem, Klimaticket – cenově výhodná jízdenka pro veškerou veřejnou dopravu
• Kanada: Návrat části prostředků vybraných uhlíkovou daní zpět k domácnostem
• Švýcarsko: Dvě třetiny z uhlíkové daně jdou na slevy na zdravotním pojištění, jedna třetina na dekarbonizaci budov

Emisní povolenky pro domácnosti: Změna, která přináší řešení

Zavedení systému ETS2 je zásadní změna, která ovlivní rozpočty mnoha domácností. Díky úspěšnému vyjednávání České republiky v Bruselu má však systém stabilní pravidla, ochranné mechanismy a podporu v desítkách miliard korun.

Na co se tedy zaměřit:

• Zvažte výměnu starého kotle ještě před rokem 2027
• Sledujte informace o dotacích ze Sociálního klimatického fondu (spouští se v roce 2026)
• Porovnejte různé varianty vytápění podle vašich možností
• Pokud můžete, investujte do zateplení, které se vyplatí dlouhodobě

Moderní kotle na biomasu od OPOP splňují všechny přísné normy (5. emisní třída, certifikace Ekodesign), mají vysokou účinnost až 90 % a jsou řešením, které povolenky neovlivní.

Potřebujete poradit s výběrem kotle nebo máte otázky k povolenkám nebo k dotacím? Ozvěte se našim specialistům – pomůžeme vám najít optimální řešení pro váš dům, které bude ekologické, úsporné a připravené na budoucnost.